全市教育系統(tǒng)集中整治群眾身邊腐敗和
不正之風突出問題工作方案
為持續(xù)深入整治群眾身邊腐敗和不正之風突出問題，進一步增強整治工作的系統(tǒng)性、針對性、實效性，根據(jù)《中共江西省紀委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于集中整治群眾身邊腐敗和不正之風突出問題的工作方案〉的通知》（贛紀辦發(fā)〔2021〕21號）和中共江西省委教育工委 江西省教育廳《關(guān)于印發(fā)〈全省教育系統(tǒng)集中整治群眾身邊腐敗和不正之風突出問題工作方案〉的通知》（贛教黨字〔2021〕69號）要求，經(jīng)研究決定，在全市教育系統(tǒng)組織開展群眾身邊腐敗和不正之風突出問題的集中整治工作，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本方案。
一、總體要求和工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和指示批示精神，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務(wù)，聚焦“國之大者”，站穩(wěn)人民立場，緊盯人民群眾反映強烈的教育領(lǐng)域突出問題，通過“查處一批線索、解決一批問題、健全一批制度”，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的“急難愁盼”問題，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，全面感受到教育的公平正義。
二、整治重點和責任分工
根據(jù)上級部門《工作方案》中提出的整治重點，結(jié)合我市教育系統(tǒng)實際，聚焦教育公平、均衡發(fā)展等要求，重點治理在招生入學中以權(quán)謀利、利用學校食堂承包轉(zhuǎn)包收取回扣、克扣學生伙食費中飽私囊等問題。
(一)在招生入學中以權(quán)謀利問題。通過打招呼、批條子等形式違規(guī)安排入學并從中謀取私利；不按政策規(guī)定提前組織招生、超計劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生；違規(guī)組織選拔生源考試或與培訓機構(gòu)聯(lián)合選拔生源;“掐尖”招生；以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；收取與招生入學掛鉤的“捐資助學款”或好處費；以幫助學生家長填報中高考志愿為由，從中收取傭金或好處費；違反自主招生規(guī)定，降低招生標準招攬生源。
責任單位：各縣（市、區(qū)）教育局，市直各中小學校、幼兒園（含民辦）
責任科室（單位）： 市教育考試中心、基教科、財務(wù)科、學前科、綜教科
(二)在學校食堂管理中違規(guī)違紀問題。利用工作和職務(wù)便利違規(guī)為餐飲服務(wù)單位和個人在學校食堂經(jīng)營中提供幫助從中獲利；學校食堂承包轉(zhuǎn)包不按照招投標程序，暗箱操作，收取索要回扣、承包費；在大宗飲食物資公開招標采購中和零星飲食物資集中定點采購中，與供應(yīng)商相互勾連謀取私利；落實食堂“零租賃”管理要求打折扣；對食堂定點供貨單位監(jiān)管不力，食材質(zhì)量和衛(wèi)生安全存在問題；從學生伙食費中抽取資金，降低飯菜品質(zhì)、提高價格，向供應(yīng)商收取好處費等形式克扣、擠占學生伙食費或?qū)⒒锸迟M挪作他用等問題。
責任單位：各縣（市、區(qū)）教育局，市直各中小學校、幼兒園（含民辦）
責任科室（單位）： 市中小學校服務(wù)保障中心
(三)“雙減” 政策落實不到位等問題。落實“雙減”政策要求打折扣；“雙減”工作專項督導半月報報送不及時或半月報數(shù)據(jù)弄虛作假；作業(yè)管理機制不健全；課后服務(wù)沒有做到“兩個全覆蓋”；校外培訓機構(gòu)治理效果不明顯；違反“雙減”政策，逃避監(jiān)管、隱形變異開展學科類培訓；其他違反“五項管理”問題。
責任單位：各縣（市、區(qū)）教育局，市直各中小學校、幼兒園（含民辦）
責任科室（單位）：局“雙減辦”、基教科、人事科、綜教科、法規(guī)科、督導辦
(四)高薪“挖”教師現(xiàn)象和違反師德師風問題。民辦學校從公辦學校高薪“挖”教師，侵占學校優(yōu)質(zhì)資源，影響學校師資隊伍穩(wěn)定；未滿合約期未經(jīng)批準擅自離崗，影響了學校的正常教學秩序；簡單以“榮譽頭銜”“人才頭銜”確定教師薪酬待遇、配置教師資源；教師違規(guī)有償家教、違規(guī)兼職取酬等問題；教師性侵、猥褻、體罰學生等嚴重違紀行為。
責任單位：各縣（市、區(qū)）教育局，市直各中小學校、幼兒園（含民辦）
責任科室（單位）：人事科、綜教科
(五)各級各類學校違規(guī)補課、收費、推銷教輔材料等問題。中小學校和幼兒園委托家長委員會違規(guī)收取費用，擅自設(shè)立服務(wù)性收費和代收費項目；各級各類學校以培訓考試、實習實訓、就業(yè)指導等名義違規(guī)收取費用；其他形式的違規(guī)收費問題。
責任單位：各縣（市、區(qū)）教育局，市直各中小學校、幼兒園（含民辦）
責任科室（單位）：法規(guī)科、財務(wù)科、職成科
(六)形式主義官僚主義問題。落實精簡文件、會議和督查考核要求還有差距；各類“進校園”事項審批制度不完善，監(jiān)督制約、評估監(jiān)測、結(jié)果運用等機制不健全；違反《關(guān)于減輕基層負擔 提高服務(wù)效能 推進教育高質(zhì)量發(fā)展的十九條措施》《江西省減輕中小學教師負擔十八條措施》等問題。
責任單位：各縣（市、區(qū)）教育局，市直各中小學校、幼兒園（含民辦）
責任科室（單位）：機關(guān)黨委、辦公室、人事科、督導辦
(七)鄉(xiāng)村振興工作作風不實問題。鄉(xiāng)村振興工作隊在謀劃和實施脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接上脫離實際、浮在表面；推動鄉(xiāng)村振興各項政策措施落實不到位、工作成效不明顯；未落實困難學生資助政策、學生資助工作管理不規(guī)范等問題。
責任單位：各縣（市、區(qū)）教育局，市直各中小學校、幼兒園（含民辦）
責任科室（單位）：扶貧辦、基礎(chǔ)教育科、市中小學校服務(wù)保障中心
市教育局各責任科室（單位）中排在第一的為牽頭科室（單位）
三、工作措施
(一)拓寬線索渠道。在“九江教育網(wǎng)”首頁設(shè)置“全市教育系統(tǒng)集中整治群眾身邊腐敗和不正之風突出問題”反映平臺。各縣（市、區(qū)）教育局，市直各中小學校、幼兒園（含民辦）通過單位（部門）門戶網(wǎng)站、微信公眾號等形式向社會公開集中整治項目和監(jiān)督方式，廣泛征集相關(guān)問題線索，并及時進行匯總。
(二)查處問題線索。結(jié)合信訪舉報、師德師風問題反映、“雙減”工作、教育評價負面清單等，以及巡視巡察、審計、監(jiān)督檢查等，全面梳理問題線索形成臺賬。對問題線索及時分流、快速查辦，一般問題由各縣（市、區(qū)）教育局，市直各中小學校、幼兒園（含民辦）核查處理，典型問題線索由市教育局相關(guān)牽頭科室（單位）會同責任科室（單位）開展重點核查。
(三)嚴肅追責問責。精準運用“四種形態(tài)”,嚴肅查處違紀違法問題。對漠視群眾利益和關(guān)切,整治工作走過場、敷衍應(yīng)付的,嚴肅追責問責。特別是在集中整治期間仍然頂風違紀的,堅決從政治高度審視和查處,依規(guī)依紀依法從嚴處理。
(四)形成長效機制。堅持把對突出問題的專項治理和建章立制工作有機結(jié)合起來，及時把專項整治的好做法形成制度規(guī)范，建立完善防止同類問題反復發(fā)生、從源頭上進行治理的長效機制，不斷鞏固擴大治理成果，防止類似問題“回潮”和“反彈”。
(五)開展效果評估。市教育局各牽頭科室（單位）要扛起牽頭問題的集中整治工作責任，會同責任科室（單位）對各縣（市、區(qū)）教育局和市直各中小學校、幼兒園（含民辦）階段性成效及時進行效果評估，牽頭科室（單位）撰寫牽頭問題集中整治的情況匯報，于 12 月 10日前報市教育局機關(guān)黨委。
四、工作要求
(一)提高政治站位。各縣（市、區(qū)）教育局、市教育局各科室（單位），市直各中小學校、幼兒園（含民辦）要把抓好教育系統(tǒng)集中整治群眾身邊腐敗和不正之風突出問題工作作為檢驗“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的試金石,作為堅持人民立場、維護人民群眾利益的實際行動,作為黨史學習教育中“我為群眾辦實事”實踐活動的重要載體,切實增強抓好集中整治的政治自覺和行動自覺。
(二)加強組織落實。教育系統(tǒng)集中整治工作由市教育局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，局黨委主要負責同志是第一責任人，班子成員按照“誰分管、誰負責”原則落實工作責任，市教育局各責任單位（科室）負責人是各牽頭事項的直接責任人，對整治工作直接部署、直接過問、直接協(xié)調(diào)、直接督辦，各牽頭科室（單位）要根據(jù)本方案要求抓緊細化專項整治工作目標、任務(wù)、方法、步驟、具體措施。各縣（市、區(qū)）教育局，市直各中小學校、幼兒園（含民辦）要按照本地本單位總體部署要求，認真履行教育系統(tǒng)集中整治工作主體責任，結(jié)合本方案和本地本單位實際確定集中整治重點，在紀檢監(jiān)察部門指導下認真組織開展集中整治。
(三)強化督促檢查。市教育局將在集中整治工作中，主動接受駐局紀檢監(jiān)察組的全程監(jiān)督指導，對敷衍塞責、推諉扯皮，嚴重影響整治進展成效的，進行追責問責，嚴肅追究相關(guān)人員責任。各縣（市、區(qū)）教育局，市直各中小學校、幼兒園（含民辦）要切實抓好本地本單位集中整治工作，強化所轄區(qū)域單位整治工作的督促檢查，做到既督又戰(zhàn)、督戰(zhàn)融合,壓緊壓實責任，推動上下貫通、左右聯(lián)動。對作風不正的行為，堅決實行“零容忍”，加大查處、曝光力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，以嚴厲的問責懲處倒逼集中整治工作的落實。
九江市教育局辦公室
2021年11月29日印發(fā)
九江三中集中整治群眾身邊腐敗和不正之風突出問題工作方案
為持續(xù)深入整治群眾身邊腐敗和不正之風突出問題，進一步增強整治工作的系統(tǒng)性、針對性、實效性，根據(jù)《中共江西省紀委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于集中整治群眾身邊腐敗和不正之風突出問題的工作方案〉的通知》（贛紀辦發(fā)〔2021〕21號）和中共江西省委教育工委 江西省教育廳《關(guān)于印發(fā)〈全省教育系統(tǒng)集中整治群眾身邊腐敗和不正之風突出問題工作方案〉的通知》（贛教黨字〔2021〕69號）以及《關(guān)于印發(fā)〈全市教育系統(tǒng)集中整治群眾身邊腐敗和不正之風突出問題工作方案〉的通知》（九教黨發(fā)〖2021〗60號）文件要求，經(jīng)研究決定，在全校開展群眾身邊腐敗和不正之風突出問題的集中整治工作，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本方案。
一、總體要求和工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和指示批示精神，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務(wù)，聚焦“國之大者”，站穩(wěn)人民立場，緊盯人民群眾反映強烈的教育領(lǐng)域突出問題，通過“查處一批線索、解決一批問題、健全一批制度”，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的“急難愁盼”問題，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，全面感受到教育的公平正義。
二、整治重點和責任分工
根據(jù)上級部門《工作方案》中提出的整治重點，結(jié)合我市教育系統(tǒng)實際，聚焦教育公平、均衡發(fā)展等要求，重點治理在招生入學中以權(quán)謀利、利用學校食堂承包轉(zhuǎn)包收取回扣、克扣學生伙食費中飽私囊等問題。
(一)在招生入學中以權(quán)謀利問題。通過打招呼、批條子等形式違規(guī)安排入學并從中謀取私利；不按政策規(guī)定提前組織招生、超計劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生；違規(guī)組織選拔生源考試或與培訓機構(gòu)聯(lián)合選拔生源;“掐尖”招生；以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；收取與招生入學掛鉤的“捐資助學款”或好處費；以幫助學生家長填報中高考志愿為由，從中收取傭金或好處費；違反自主招生規(guī)定，降低招生標準招攬生源。
責任處室： 招生辦、教務(wù)處
(二)在學校食堂管理中違規(guī)違紀問題。利用工作和職務(wù)便利違規(guī)為餐飲服務(wù)單位和個人在學校食堂經(jīng)營中提供幫助從中獲利；學校食堂承包轉(zhuǎn)包不按照招投標程序，暗箱操作，收取索要回扣、承包費；在大宗飲食物資公開招標采購中和零星飲食物資集中定點采購中，與供應(yīng)商相互勾連謀取私利；落實食堂“零租賃”管理要求打折扣；對食堂定點供貨單位監(jiān)管不力，食材質(zhì)量和衛(wèi)生安全存在問題；從學生伙食費中抽取資金，降低飯菜品質(zhì)、提高價格，向供應(yīng)商收取好處費等形式克扣、擠占學生伙食費或?qū)⒒锸迟M挪作他用等問題。
責任處室： 總務(wù)處
(三)“雙減” 政策落實不到位等問題。落實“雙減”政策要求打折扣；“雙減”工作專項督導半月報報送不及時或半月報數(shù)據(jù)弄虛作假；作業(yè)管理機制不健全；課后服務(wù)沒有做到“兩個全覆蓋”；校外培訓機構(gòu)治理效果不明顯；違反“雙減”政策，逃避監(jiān)管、隱形變異開展學科類培訓；其他違反“五項管理”問題。
責任處室：校“雙減辦”、教務(wù)處、政教處、辦公室
(四)違反師德師風問題。未滿合約期未經(jīng)批準擅自離崗，影響了學校的正常教學秩序；簡單以“榮譽頭銜”“人才頭銜”確定教師薪酬待遇、配置教師資源；教師違規(guī)有償家教、違規(guī)兼職取酬等問題；教師性侵、猥褻、體罰學生等嚴重違紀行為。
責任處室：辦公室
(五)違規(guī)補課、收費、推銷教輔材料等問題。委托家長委員會違規(guī)收取費用，擅自設(shè)立服務(wù)性收費和代收費項目；以培訓考試、實習實訓、就業(yè)指導等名義違規(guī)收取費用；其他形式的違規(guī)收費問題。
責任處室：教務(wù)處
(六)形式主義官僚主義問題。落實精簡文件、會議和督查考核要求還有差距；各類“進校園”事項審批制度不完善，監(jiān)督制約、評估監(jiān)測、結(jié)果運用等機制不健全；違反《關(guān)于減輕基層負擔 提高服務(wù)效能 推進教育高質(zhì)量發(fā)展的十九條措施》《江西省減輕中小學教師負擔十八條措施》等問題。
責任處室：黨委、辦公室
(七)鄉(xiāng)村振興工作作風不實問題。鄉(xiāng)村振興工作隊在謀劃和實施脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接上脫離實際、浮在表面；推動鄉(xiāng)村振興各項政策措施落實不到位、工作成效不明顯；未落實困難學生資助政策、學生資助工作管理不規(guī)范等問題。
責任處室：鄉(xiāng)村振興辦、學生資助管理中心
各責任處室中排在第一的為牽頭處室
三、工作措施
(一)拓寬線索渠道。在“九江三中網(wǎng)”首頁設(shè)置“九江三中集中整治群眾身邊腐敗和不正之風突出問題”反映平臺以及微信公眾號等形式向社會公開集中整治項目和監(jiān)督方式，廣泛征集相關(guān)問題線索，并及時進行匯總。
(二)查處問題線索。結(jié)合信訪舉報、師德師風問題反映、“雙減”工作、教育評價負面清單等，以及巡視巡察、審計、監(jiān)督檢查等，全面梳理問題線索形成臺賬。對問題線索及時分流、快速查辦，一般問題由學校核查處理，典型問題線索報市教育局開展重點核查。
(三)嚴肅追責問責。精準運用“四種形態(tài)”,嚴肅查處違紀違法問題。對漠視群眾利益和關(guān)切,整治工作走過場、敷衍應(yīng)付的,嚴肅追責問責。特別是在集中整治期間仍然頂風違紀的,堅決從政治高度審視和查處,依規(guī)依紀依法從嚴處理。
(四)形成長效機制。堅持把對突出問題的專項治理和建章立制工作有機結(jié)合起來，及時把專項整治的好做法形成制度規(guī)范，建立完善防止同類問題反復發(fā)生、從源頭上進行治理的長效機制，不斷鞏固擴大治理成果，防止類似問題“回潮”和“反彈”。
(五)開展效果評估。對階段性成效及時進行效果評估，牽頭處室撰寫牽頭問題集中整治的情況匯報，于 12 月 10日前報黨委。
四、工作要求
(一)提高政治站位。要把抓好教育系統(tǒng)集中整治群眾身邊腐敗和不正之風突出問題工作作為檢驗“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的試金石,作為堅持人民立場、維護人民群眾利益的實際行動,作為黨史學習教育中“我為群眾辦實事”實踐活動的重要載體,切實增強抓好集中整治的政治自覺和行動自覺。
(二)加強組織落實。學校集中整治工作由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨委主要負責同志是第一責任人，班子成員按照“誰分管、誰負責”原則落實工作責任，各責任處室負責人是各牽頭事項的直接責任人，對整治工作直接部署、直接過問、直接協(xié)調(diào)、直接督辦，各牽頭處室要根據(jù)本方案要求抓緊細化專項整治工作目標、任務(wù)、方法、步驟、具體措施。要按照學?？傮w部署要求，認真履行集中整治工作主體責任，結(jié)合本方案和學校實際確定集中整治重點，在紀委指導下認真組織開展集中整治。
(三)強化督促檢查。學校將在集中整治工作中，主動接受駐局紀檢監(jiān)察組的全程監(jiān)督指導，對敷衍塞責、推諉扯皮，嚴重影響整治進展成效的，進行追責問責，嚴肅追究相關(guān)人員責任。要切實抓好學校集中整治工作，強化整治工作的督促檢查，做到既督又戰(zhàn)、督戰(zhàn)融合,壓緊壓實責任，推動上下貫通、左右聯(lián)動。對作風不正的行為，堅決實行“零容忍”，加大查處、曝光力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，以嚴厲的問責懲處倒逼集中整治工作的落實。
